Организация работы образовательных учреждений по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и злоупотребления ПАВ среди несовершеннолетних в 2012-2013 учебном году

В 2012-2013 учебном году в системе образования Пуровского района проводилась систематическая работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, злоупотребления психоактивными веществами, которая организована в соответствии с Федеральным Законом № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Концепцией профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде.

Главная задача школы, в сфере предупреждения правонарушений, заключается в проведении ранней профилактики, т.к. ни одна другая социальная структура не в состоянии решить данную задачу.

В реализации поставленных задач принимают участие администрация ОУ, социальный педагог, педагог-психолог, классные руководители, родительская общественность, представители правоохранительных органов

Согласно Закону РФ № 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" с учащимися, состоящими на разных формах учета, проводится систематическая индивидуально-профилактическая работа. Подростки регулярно посещаются на дому социальными педагогами совместно с инспекторами ПДН, классными руководителями. По итогам посещения составляются акты обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних. На каждого учащегося, состоящего на профилактическом учете, заведено личное дело, где отражены основные данные о его семье, его личностные характеристики, жилищно-бытовые условия проживания. Регулярно осуществляется контроль успеваемости и пропусков уроков без уважительной причины.

При проведении профилактики правонарушений особое внимание уделяется учащимся начальной школы, так как профилактику необходимо проводить с первого класса. Профилактика правовой пропаганды с раннего возраста позволяет формировать у учащихся начальных классов, а потом и в старших классах знания правил поведения учащихся, Устава школы, недопущения совершения правонарушений, а также ответственность за совершенные правонарушения. Формы работы разнообразны: игры, презентации, круглые столы, беседы.

Создан и регулярно обновляется банк данных на детей систематически уклоняющихся от обучения, склонных к бродяжничеству и правонарушениям. В районном банке данных состоят: систематически пропускающих занятия – 8 человек; склонных к бродяжничеству – 3 человека, склонных к правонарушениям – 27 человек.

По итогам последних лет можно отметить снижение количества несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству и правонарушениям (8-7-33 по п.г.)

На протяжении последних 4 лет, во исполнение приказа департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.09.2008 № 686 «О повышении профилактической работы», Департаментом образования осуществляется мониторинг эффективности профилактической работы, проводимой образовательными учреждениями на протяжении учебного года, что позволяет отслеживать как работу каждого учреждения, так и общую картину по району.

Уменьшается количество детей, состоящих на различных видах профилактического отчета: 153-2010-11 уч. год, 130-2011-12 уч. год, 117 в 2012-13 уч. году. В первом полугодии отмечалось на 0,2% снижение количества учащихся, состоящих на профилактическом учете (со 130 до 117) и средний процент по району составлял 1,7% (1,9% п.п.г.). Вместе с тем, на конец учебного года отмечается увеличение учащихся данной категории до 140 человек (2,1%), что указывает на ослабление проводимой профилактической работы в образовательных учреждениях.

По данным, предоставленными общеобразовательными учреждениями, увеличение количества учащихся, состоящих на профилактическом учете наблюдается в МБОУ «СОШ №1» г. Тарко-Сале (директор Дойникова Т.С.) с 1,6% до 1,9%, в МБОУ «СОШ №2» г. Тарко-Сале (директор Дюшко Л.В.) с 3,5% до 3,7%, в МБОУ «СОШ №3» (директор Кортунова Г.Е.) с 1,2% до1,6%, в МБОУ "СОШ № 2" п.г.т. Уренгой с 0,2% до 0,8%, школе-интернате с. Самбург с 3% до 3,3%.

По сравнению с предыдущими годами отмечается заметное снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления, из числа учащихся общеобразовательных учреждений: 2008 год – 30 чел., 2010 год – 15 чел., 2011 год – 14 чел., 2012 год – 8 чел.

Создана и успешно функционирует система дополнительного образования в 16 учреждениях района (100%), которая является составной частью воспитательной системы школы, привлекаются учащиеся "группы риска" в объединения по интересам. Получили развитие разнообразные формы взаимодействия семьи и школы, раннее выявление неблагополучных семей, родительское просвещение. На базе учреждений дополнительного образования в 125 объединениях занимается 4131 воспитанник (61,5% от общего количества учащихся в районе), на базе общеобразовательных учреждений в 179 объединениях - 4016 обучающихся (60%).

Охват учащихся и воспитанников спортивными секциями, объединениями и мероприятиями спортивно-оздоровительной направленности составляет 6065 человек или 91,5% от общего количества обучающихся.

Из 117 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, 106 человек занимается в школьных кружках и секциях либо посещает учреждения дополнительного образования (91%). Количество неохваченных детей снизилось с 14 до 11 человек.

В целях первичной профилактики злоупотребления психоактивных веществ в образовательной среде во всех образовательных учреждениях внедрены и нашли свое применение на практике программы по первичной профилактике химической зависимости, программы, направленные на формирование здорового образа жизни ребенка, одобренные МО Российской Федерации, а также авторские программы социальных педагогов и педагогов-психологов, адаптированные к образовательному учреждению, получившие одобрение на педагогических и методических советах школ, в основу которых были положены знания и умения, полученные ими при прохождении курсов, на обучающих семинарах (программы «Уроки личностного здоровья», «Мир начинается с тебя», «Сотвори себя сам», «Шанс», «Здоровье», «Содружество», «Мой выбор – здоровый образ жизни», «Основы здорового образа жизни» и т.д.).

Реализация программных мероприятий осуществляется как в учебной, так и во внеурочной (досуговой) сфере, за счет классных часов и других внеклассных мероприятий.

За период 2013 года, в рамках проведения специфической профилактики наркомании и ВИЧ/СПИДа среди учащихся общеобразовательных учреждений Пуровского района, специалистами проведено: 293 урока (кл. час.) (охват – 4576 чел.), 80 видео уроков (2258 чел.), 81 лекция (2310 чел.), 524 различных конкурса, акции, диспута, линейки, радиопередачи (9719 чел.).

Доля несовершеннолетних в возрасте 11-16 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании в общей численности обучающихся данного возраста составляет 91,2% (6045 чел.) (89,6% - 2011-12 уч. год).

Вместе с тем, продолжаются случаи выявления несовершеннолетних по факту употребления спиртосодержащей продукции. С данными несовершеннолетними, выявленными в состоянии алкогольного опьянения, проводится работа со стороны ОпДН, КДН и ЗП и наркологического отделения ТС ЦРБ, т.к. они попадают на учет всех служб. Один раз в месяц они обязаны посещать врача-нарколога, где с ними параллельно работает медицинский психолог. При необходимости назначается лечение, вплоть до направления в стационарное отделение (до 15 лет – с согласия родителей, с 15 – с согласия самого подростка). Проводится индивидуально-профилактическая работа социальными педагогами школы и педагогом-психологом, осуществляется приглашение на школьный Совет профилактики, консультирование родителей, организация занятости в творческих объединениях по интересам.

Специалистами центра профилактики ТС ЦРБ, по согласованию с ОУ, регулярно проводятся лекции для учащихся старшего звена о последствиях употребления алкоголя на детский организм и необходимости здорового образа жизни.

По итогам I полугодия 2013 года инспекторами ГпДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Пуровскому району составлено 128 административных материалов (111 – 2012 год) из них на несовершеннолетних 24 (20 – п.п.г.), на родителей по 5.35 КОАП РФ – 47 (28 – п.п.г.).

В текущем году активно проводилась просветительская деятельность. Формы работы разнообразны: лекции, беседы, классные часы, проводимые администрацией школы, классными руководителями, специалистами социально-психологической службы совместно с инспекторами ПДН на темы: "О противодействии терроризму и экстремизму", "Ответственность несовершеннолетних за совершение общественно-опасных деяний", "Алкоголь: мифы и реальность". Профилактические беседы "Профилактика зависимости от психоактивных веществ", "О комендантском часе", "О толерантности".

Большое внимание уделяется работе с родительской общественностью – повышение уровня психолого-педагогической компетенции родителей в вопросах воспитания детей. Во всех образовательных учреждениях организована работа родительского всеобуча. В рамках родительского всеобуча регулярно проводятся лектории, беседы для родителей учащихся на тему: "Ответственность родителей за невыполнение обязанностей по обучению и воспитанию своих детей", "О насилии в отношении несовершеннолетних", "О жестоком обращении с детьми", "Предупреждение вредных привычек у младших школьников" и др.

По итогам I-го полугодия 2013 года в образовательных учреждениях только сотрудниками правоохранительных органов проведено 135 профилактических лекций и бесед, принято участие в 51 родительском собрании и совещании с педагогическими работниками.

Во исполнение совместного приказа УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу и департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 марта 2013 года № 226/379 "О проведении на территории Ямало-Ненецкого автономного округа профилактической акции «Правовая пропаганда" с 18 по 23 марта 2013 года на территории Пуровского района была проведена профилактическая акция "Правовая пропаганда".

Данное профилактическое мероприятие проводится в образовательных учреждениях традиционно весной и осенью (2 раза в год)

В рамках акции в ОУ, при участии представителей правоохранительных органов, проведены лекции и беседы по темам: "Административная и уголовная ответственность несовершеннолетних", "Ответственность за совершение правонарушений и преступлений экстремистской направленности", "Предупреждение потребления психоактивных веществ, как одной из причин суицидального поведения несовершеннолетних".

Общий охват составил 5588 человек. Охвачено 3729 обучающихся (56,2%), 1324 представителя родительской общественности, 535 представителей образования. Организовано 103 выступления перед учащимися ОУ, 16 перед педагогическими коллективами, принято участие в проведении 28 родительских собраний.

В целях профилактики преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, пропаганды здорового образа жизни на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 24 по 30 апреля 2013 года в общеобразовательных учреждениях района была проведена профилактическая акция "Дети Ямала против наркотиков". В рамках было организовано проведение просветительских мероприятий, в том числе лекций, бесед: "Сохраним себе жизнь", "Зависимость – норма или патология: профилактика", "Правовая ответственность за правонарушения и преступления, связанные с употреблением и незаконным оборотом наркотиков". Было проведено 84 мероприятия. Общий охват составил 3209 человек.

Как результат проводимой работы можно отметить ежегодное увеличение количества учащихся и родителей, охваченных правовым просвещением: учащихся – 99,3% (6612 чел.)(2011-12 уч.г. - 95%, 6376 чел.), родителей - 6183 человека (5872 а.п.п.г.).

В целях защиты нравственности и здоровья обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений Департаментом образования ежегодно готовится приказ о проведении общеобразовательными учреждениями профилактических мероприятий, направленных на предотвращение нарушения норм административного законодательства Российской Федерации обучающимися и родителями в период проведения выпускных вечеров в системе образования Пуровского района. Во исполнение данного приказа во всех ОУ осуществляется профилактическая работа, направленная на предотвращение употребления несовершеннолетними спиртосодержащей продукции во время торжественных мероприятий, приуроченных к окончанию школы. Данная работа осуществляется через проведение классных часов, бесед, родительских собраний, с привлечением работников правоохранительных органов. Разъясняются основные положения Закона ЯНАО от 05.04.2010 № 40-ЗАО "О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей Департаментом образования Администрации Пуровского района, на базе общеобразовательных учреждений в текущем году, была организована работа 11 лагерей дневного пребывания детей, в которых отдохнуло 520 детей в возрасте от 7 до 12 лет, из числа находящихся в трудной жизненной ситуации, детей коренной национальности, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью обеспечения занятости детей в летнее время, разнообразия форм творческой деятельности на базе учреждений дополнительного образования детей ("ДДТ" г. Тарко-Сале, ЦЭВ "Сударушка" г. Тарко-Сале, ДДТ п. Ханымей, п. Пурпе и п.г.т. Уренгой) были организованы профильные лагеря для детей 7-15 лет, в которых проводились занятия в объединениях по интересам, мероприятия с детьми (подвижные игры, викторины, соревнования, экскурсии и др.).

В рамках работы лагерей с дневным пребыванием детей педагогами реализуется комплекс мероприятий, направленный на формирование потребности в ЗОЖ и профилактики девиаций в детской среде: тренинги, ролевые игры, связанные с улучшением эмоционального состояния детей и расширением представления о себе, снижение тревожности и переосмысления своего поведения. В рамках родительского всеобуча для родителей на собраниях проведены лекции и беседы по темам: «Пока беда не вошла в дом», «Как уберечь детей от беды», «Взаимодействие с агрессивными детьми», «Пути формирования бесконфликтных отношений с детьми».

Департаментом образования Администрации Пуровского района ежегодно проводятся мероприятия по заключению муниципальных контрактов на предоставление услуг доступа к сети Интернет общеобразовательным учреждениям Пуровского района. В соответствии с условиями муниципальных контрактов в 2013 году услуги по предоставлению доступа к информации сети Интернет оказывает компания ОАО "Ростелеком". Техническим заданием муниципальных контрактов установлены требования к наличию сетевых экранов (фильтров): "исполнитель самостоятельно устанавливает сетевые экраны (фильтры), обеспечивающие техническую возможность исключения доступа к ресурсам, несовместимым с задачами воспитания обучающихся". В общеобразовательных учреждениях ежегодно закупается программное обеспечение, позволяющее, настроить контент-фильтрацию на уровне школы. В случае если обнаруживается сайт не соответствующий воспитанию и образованию обучающихся, он заносится в список запрещенных сайтов на уровне образовательного учреждения.

В образовательных учреждениях разработаны локальные акты, регулирующие взаимоотношения всех участников образовательного процесса в рамках исполнения ФЗ РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 120-ФЗ: «Положение о Совете профилактики», «Положение о постановке на внутришкольный учет», «Положение о поощрениях и взысканиях».

Организация и проведение вышеперечисленных мероприятий стоит на контроле Департамента образования и администраций образовательных учреждений. Данные вопросы систематически рассматриваются на совещаниях при директорах, педагогических советах, на аппаратных совещаниях при начальнике Департамента образования Администрации Пуровского района.

Как результат реализации вышеуказанных мероприятий, мы рассматриваем ежегодное снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних, повышение у детей и подростков мотивации к здоровому образу жизни, уменьшение факторов риска наркотизации и употребления алкогольной и табачной продукции, активный и здоровый образ жизни, осознание учащимися своего отношения к психологическому здоровью и формирование личной ответственности за его состояние.

Так как проблема безнадзорности и правонарушений продолжает стоять остро и не теряет своей актуальности, в 2013-2014 учебном году, в целях дальнейшего повышения качества и эффективности проводимой профилактической работы, педагогическим коллективам необходимо обеспечить внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование у обучающихся ценностного отношения к своему здоровью и здоровому образу жизни, профилактику злоупотребления психоактивными веществами, строить работу во взаимодействии с представителями всех органов системы профилактики в соответствии с утвержденными планами, руководителям образовательных учреждений усилить контроль за организацией профилактической работы с несовершеннолетними и считать данное направление деятельности приоритетным в воспитании детей и подростков, проводить целенаправленную работу по организации досуга и занятости подростков из неблагополучных семей и состоящих на профилактическом учете как внутри школы, так и за ее пределами.